无锡加快打造“车路云一体化”应用标杆城市

7月初，工信部等五部门联合公布全国首批20个智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市名单，无锡成功入选。为此，无锡市政府近日专题召开“车路云一体化”建设部署推进会，明确“123”推进体系以及“四个聚力”工作方法，旨在聚势而上打造“车路云一体化”应用标杆城市。

推进“车路云一体化”发展，是夯实提升现代产业集群、加快发展新质生产力的重要抓手。“无锡将盯紧抓牢‘车路云一体化’试点契机，以‘单车智能+车路协同’为路径，以市场和群众需求为中心，以产业和企业壮大为目标，聚力打造一个云控基础平台，务实推进车载、路侧两类设备单元布局，强化自动驾驶、场景牵引、数据应用三个关键支撑，持续擦亮国家级车联网先导区‘金字招牌’。”无锡市市长赵建军说。

前瞻布局 夯实“车路云一体化”建设根基

无锡是汽车及零部件产业重镇，也是中国物联网的“起航之城”。车联网作为当前无锡物联网集群“一感两网”布局中的重要“一网”，早在2017年就依托物联网产业优势，以超前的战略眼光抢滩布局，建成全球首个LTE-V2X开放道路示范样板，并于2018年实现了车联网C-V2X技术落地验证，为我国C-V2X技术路径成为国际主流奠定基础。

为进一步促进区域探索，2019年5月，工信部复函支持无锡创建我国第一个国家级车联网先导区。2021年4月，无锡入选国家智慧城市基础设施建设与智能网联汽车协同发展首批试点城市。“全国第一”“全国首批”等荣誉加身，既是对无锡先行先试的肯定，也是对无锡再探路给予的更多期待。

使命在肩，无锡奋力前行。立足先期经验积累，无锡高位谋划，成立全市车联网及智能网联汽车发展工作领导小组，从顶层设计破题，先后出台了《无锡市“十四五”车联网产业规划》《无锡市车联网及智能网联汽车发展三年行动计划》，勾勒无锡车联网产业高质量发展蓝图。

政策引领下，一项项车联网基础设施超前建设。在物联网产业基础、5G发展的支撑下，无锡利用新一代通信和感知技术，在全市范围内对城市基础设施进行智能网联化改造，依托C-V2X城市级示范应用，形成了全国规模最大的城市级5.9G频段车联网直联通信专网，为传统道路装上智能化“新基建”；完成495个路口的信号机直连通信升级改造，在674个点位安装路侧单元，330个路口部署各类感知及边缘计算设备，基础设施覆盖规模全省首位，全国领先。

当前，智能网联汽车“车路云一体化”发展路径已成为行业共识，基础设施建设是推进“车路云一体化”应用试点首要的基础性长远性工作。下阶段，无锡将以“用”促“建”，加快推进车路协同路侧感知端、通信端、平台端设施建设，加速构建“车路云一体化”城市基础能力和应用服务框架，强化支撑能力。

三大要素 营造“车路云一体化”发展环境

在无锡经济开发区，无人驾驶微循环小巴在道路上平稳行驶，这款由文远知行打造的L4级无人驾驶小巴是全球首款获得德国“红点奖”的智能驾驶汽车，配备激光雷达和多个高清摄像头，根据预设站点自动停靠，10条线路联通地铁站点、高等院校、产业园区、居民小区、商业综合体等热点区域。

当愿景成为现实，这背后是无锡把握平台、企业、标准规范三大要素，以创新为核心驱动力，以产业链重点企业为引领，以标准法规等为保障，推进车路协同基础设施持续性建设与应用商业化运营的生动写照，也为无锡进一步推进“车路云一体化”建设营造了良好的应用市场环境。

建设平台载体，形成创新要素集聚的“虹吸效应”。抓住国家所需和产业所长的结合点，无锡大力推动创新资源集聚，建设无锡智能网联汽车生态产业园等产业园区，集聚产业链上下游相关企业，设立公共平台、产业基金，形成产业创新生态圈。揭牌上线国家智能汽车交通运行安全质量检验检测中心、无锡锡山—博世车联网创新研发中心等一批创新平台，引进中国汽车研究中心、公安部交通管理科学研究所等相关重点科研机构，投用无锡智驾运营服务中心、智能网联汽车和车联网联合实验室等，推动关键核心技术突破，众多原创性颠覆性科技创新成果转化落地。

以中国南山·无锡车联网小镇为例，作为全国首个以车联网为主题的省级特色小镇，开园以来以车联网示范应用场景建设及交通大数据处理、智慧交通应用场景研发和测试等为主要方向，已集聚80家头部和创新型企业，与无锡学院共建车联网产业学院，引进国内外车联网领域的优秀人才和团队，打造具有影响力的创新密集型车联网产业示范聚集区。

创新动能在无锡加速释放，截至2023年，无锡车联网及智能网联汽车产业专利申请量达2179件，占全省总量13.24%，位居全省前列。其中，基础设施专利申请量达339件，在全国7个国家级车联网先导区城市中名列第一。

引进重点企业，育链优链加速产业集群建设。近年来，无锡围绕自动驾驶商业运营，深度对接奥迪、福特、吉利等车企，推进研发中心、应用示范和产业项目落地。布局“车路协同”相关业务，先后引进米文动力等上游研发企业总部，以及文远知行、车城智联、优地科技等下游应用端企业落户。瞄准龙头企业招引重大项目，与中国移动、华为、吉利等央企及龙头企业形成深度合作，落地吉利协同创新中心和国资委“新能源汽车战略新型项目”。加大本土企业培育力度，智驰华芯、数智元、北微传感等一批专精特新企业快速成长，威孚高科、航天大为、宝克等企业加速转型升级。

同时为建立车联网城市级投资建设运营体系，无锡组建无锡市车联网产业发展集团有限公司，定位城市级平台型企业，承担全市车联网基础设施投资、建设和运营工作。

在无锡，产业链相关企业聚拢而至，2023年无锡已集聚205家车联网及智能网联汽车重点企业，实现营收233.9亿元，增长18.7%，今年1-5月实现营收84.75亿元，同比增长18.5%。企业集聚带来产业加速发展，也催生出更多应用场景落地。

“公交优先”即是无锡“车路云”协同发展的生动场景之一。该场景由无锡市交通集团协同公安、交通、城市管理等部门联合打造，通过对50条公交线路进行智能网联化改造，在468辆公交车辆装载智能网联终端设备，打通交警信号系统、公交道路信息系统，实现公交车“信控一体、信号优先”，降低公交行程时间，提高公交准点率，进而提高整个公交系统的运行效率。

建立标准规范，构建支撑产业发展的“四梁八柱”。一直以来，国家层面尚未就车联网和智能网联汽车发展专门立法，在智能网联汽车示范应用与商业化应用落地过程中遇到的问题无经验可循。以应用实践经验为基础，2022年无锡发布国内首个智能网联道路建设市级地方标准，以及《无锡市智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则》，规范车路协同测试工作，并明确将配备驾驶人的智能网联汽车道路测试、示范应用、示范运营的范围扩大到全市，无锡因此也成为全国首个开放全域测试、示范的城市。2023年3月，无锡进一步出台全国首部推动车联网发展的地方性法规——《无锡市车联网发展促进条例》，以立法保障车联网和智能网联汽车适应新技术新模式新业态发展。

“作为车联网及智能网联汽车领域的技术实践者、应用开拓者、产业先行者，无锡建设载体平台集聚创新资源，引进重点企业加速产业集聚建设，构建支撑产业发展的标准规范，形成了扎实的先发优势，为推进智能网联汽车‘车路云一体化’应用试点建设营造了良好的发展环境。”无锡市副市长周文栋说。

四个聚力 建设“车路云一体化”试点标杆

2019年创建首个国家级车联网先导区，2021年入选国家“双智”试点城市，再到此次入选首批智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，无锡在车联网建设的道路上大步向前，不断为产业健康发展夯实基础。

做好下半篇文章，无锡提出坚定不移走“单车智能+车路协同”之路，以“四个聚力”的工作方法，聚力推进设施建设和功能提升、聚力深化场景创新和模式探索、聚力加强企业集聚和产业培育、聚力强化统筹协调和要素保障，推动车联网应用“盆景”向“风景”拓展、“品牌”向“名牌”提升。

聚力推进设施建设和功能提升。坚持全域全网全覆盖，改造升级信号灯、激光、毫米波、高精地图等“感知端”设施；采用直连通信与5G融合组网方式，加强与中国移动等重点企业合作，融合布局“通信端”设施；按照“中心云-区域云-边缘云”三级架构，打造具有鲜明无锡印记、具有高度开放性和延展性、具有国际国内一流水平的“车路云一体化”平台，建强用好“平台端”设施。

聚力深化场景创新和模式探索。聚焦交通管理、公共出行、市政保洁、城市物流等四大领域，在交通管理领域加快建设智慧交通大脑，在公共出行领域稳步推进智能网联自动驾驶的小巴、公交等投运，在市政保洁领域加快推行无人驾驶环卫清扫，在城市物流领域配置更多低速无人配送装备，同时鼓励推出有核心竞争力的集成性车载设备、路侧通信设备等产品，支持企业研发突破车辆后装智能网联终端；开展标志性数据应用，增强大模型和算力技术能力，丰富车联网领域数据应用，保障城市级数据运用的标准性、实效性。

聚力强化企业集聚和产业培育。培育引进智能网联终端、新型交通设施、汽车零部件、汽车芯片、传感器制造企业，以及自动驾驶算法及汽车软件企业，加大与龙头车企合作力度；做强车规级芯片、车端感知、域控制器等核心产业链条，推动“车路云一体化”发展与物联网、集成电路、软件及信息服务业、汽车及零部件、人工智能、空天卫星等产业集群深度融合；出台高含金量政策措施，创新招商引资举措，打造特色产业园区“引得进”企业、“留得住”企业、“服务好”企业。

聚力加强统筹协调和要素保障。组建工作推进专班，加快推进云控基础平台、硬件基础设施、标志性应用场景“三个统筹”；坚持部门各司其职、板块各展所长，扎实推进基础设施资产、数据资产的全市域统筹，鼓励各板块个性化布局产业、形成差异化优势；加大专项资金和增量政策等要素保障，发挥公安部交科所等机构综合优势，建设高质量公共服务平台、研发和中试平台。